靠什么保障农产品质量安全

  食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，坚持以人为本，就要心系群众、保障食品安全。严把从“农田到餐桌”的每一道防线。采取治本之策解决食品安全问题。

  如今，食品安全的现实境遇很严峻，不要说从“农田到餐桌”，就是农田本身也已经被污染，餐桌也不安全，严把从“农田到餐桌”的每一道防线。

  首先是食品安全监管制度建设。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。中国的食品安全监管目前存在着管理分散，职能交叉，责权不明，制度不明晰和落实力衔接不到位的情况，影响了食品安全的整体监管效果。

  其次，建立健全食品安全法律法规体系。健全的法律法规体系是食品安全监管顺利推行的基础。发达国家的法律法规体系具有统一协调、配套性强、便于实施、更新及时等特点。中国目前急需制定和修订规范企业、团体和个人行为的法律法规，实现食品安全生产长效机制建设，重要指导原则是“以法为先导”，构建食品安全的战略框架，有法可依、有法必行、行法必果，并通过严格的法律法规将食品安全战略落到实处。

  第三，健全食品安全保证体系。应该把覆盖“从农田到餐桌”整个食物链的全过程管理原则纳入食品安全监管视野，对食品生产经营各环节进行全面监控，防范可能会对消费者健康构成潜在危害的风险。对食品添加剂、食品链污染等易发生问题的薄弱环节进行重点监督，实现监管从初级原料生产、加工、销售及进出口各环节的无缝隙衔接；普遍设立专门机构对食品进行风险评估，通过对主要的食品危害进行风险分析，大力降低食品生产过程中的危害。并建立食品信息可追溯制度。

  第四，强化行业企业道德自律。发达国家行业、企业自律程度较高，很少会为了短期利益铤而走险。比如，欧盟食品安全管理体系对农场主提出了“良好生产指南”，规定了农产品的生产原则和保障措施，农场主一般都会严格遵循“指南”的原则和措施，一旦发现或怀疑可能影响人类健康的问题，都会主动向主管当局报告。在发达国家，企业违法违规的风险，不仅来自政府的处分和法律制裁，也来自媒体和社会监督的强大压力。

  第五，食品安全监管，不仅要“监”更要“管”，真正体现勤“监”和勤“管”为民，体现监督的力量。食品安全问题屡有发生，和食品安全监管的人浮于事，出勤不出工，出工不出力，出力不出效和监管力量薄弱有很大的关系，思想意识上不重视，人员有限，无法实现高覆盖率的监管，给食品安全留下了违法的时间和空间。如今，在陕西渭南每天有96个基层监管所的1915位监管人员奔赴市区大街小巷和城镇农村，身穿统一制服，佩戴执法袖章，巡查奶站，驻守生猪屠宰场，检查学校周边的小饭桌，跟踪流动餐车，抽查村镇小卖部。思想重视，监管有力，力量充足，监管周全，覆盖面大，为消除基层各类食品安全隐患提供了保证。