我国轮胎业再遭“双反” 企业积极自救

  美国此次“双反”的杀伤力远超此前的三年特保措施，对中国轮胎及上下游行业影响巨大，中国涉案企业200多家，涉案金额超过20亿美元，仅次于光伏“双反”案件。

  当中国车市进入到深度调整期之时，零部件轮胎行业的“出海”也面临着困境。

  当地时间8月10日，美国商务部根据美国国际贸易委员会此前的裁定，发布了修改后的最终倾销及补贴税令。在这个税令下，中国输美轻型卡车及乘用车轮胎厂商将被征收14.35%至87.99%的反倾销税和20.73%至116.33%的反补贴税。

  从公布的最终税率和税率修正情况可以看出，除强制应诉企业赛轮公司和获得全国税率的企业没有变化外，其他企业由于税率修正造成实际执行合并税率都有所提高。佳通公司倾销税率由终裁时的29.97%提高到30.74%，获得分别税率企业的加权平均税率由终裁时的25.30%被提高至25.84%，退出本次调查的山东永盛公司反补贴保证金率由100.37%提高到116.33%。此次裁决对于中国国有轮胎企业打击甚大。

  “中国轮胎产品在美国市场价格低廉并非人为操作，而是市场决定的。美国此举不过是为了保护本国相关产业。”卓创咨询分析师江云在接受记者采访时指出，“双反”实行之后，未来中国轮胎出口市场可转移到非洲、东南亚等一些发展中国家。

  事实上，记者也从相关企业了解到，部分国内轮胎企业计划采取增加对欧盟出口、海外建厂等措施减小行业冲击。

  在江云看来，美国市场出口规模的收缩，还可能会加剧国内轮胎的产能过剩问题。“国内轮胎行业也已意识到问题所在，开始进行行业整合，淘汰落后产能，一些轮胎企业扩张速度明显放缓”。

  影响显现

  事实上，中国轮胎业已经不是第一次遭遇“双反”了。

  作为中国轮胎的重要进口国，美国已经成为针对中国轮胎掀起“双反”最频繁的国家。

  中国商务部贸易救济局副局长刘丹阳表示，自加入世贸组织以来，中国已连续14年成为全球反倾销调查、连续9年成为全球反补贴调查的首要目标国，同时连续19年成为世界上受到反倾销反补贴调查最多的国家，仅2014年就受到97项反倾销、反补贴调查。其中，中国轮胎企业更成为“双反”重灾区。

  据悉，美国曾于2009年9月11日到2012年9月26日对中国乘用车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税，将税率从原来的4%调高为第一年35%、第二年30%、第三年25%，成为“双反”历史上浓墨重彩的一笔。

  原以为可以摆脱高税率的中国轮胎业，却再次迎来了美国的“双反”大棒。7月14日，美国国际贸易委员会就从中国进口的乘用车及轻卡车轮胎“双反”对美国产业是否造成实质性损害进行了投票，最终6名投票委员会3∶3的平局结果被视为肯定性裁决。

  修正后的税率结果显示，在“中弹”的中国轮胎厂商中，获得分别税率的企业要承担的“双反”税率为39.33%，全国税率为107.07%，退出本次调查的山东永盛则要承担高达192.79%的税率。

  “对于双反税率接近200%的企业来说，意味着美国大门基本关闭了，如果再支付相当于产品价格两倍的关税，那么在美国市场上基本就不具备什么竞争力了。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出。

  “可以预见的是，国内大部分轮胎企业的业绩将会下滑。”一位轮胎企业的负责人对记者表达了自己的担忧，“‘双反’税率执行后，因为成本问题，出口量必然会大幅度下降。”

  事实上，自2014年6月美国对中国轮胎启动双反调查以来，负面影响已经显现，中国轮胎对美出口量骤降。据统计，2015年1至5月，小客车橡胶轮胎出口量为68.1万吨，较去年同期下滑23.8%，输美轮胎12.8万吨，较去年同期下滑40.7%。

  来自工信部的最新统计显示，2015年上半年，在经济下行压力大的情况下，国内轮胎市场需求持续低迷，并且轮胎出口受到美国“双反”案严重影响，市场价格大幅下降，行业平均开工率60%左右，比去年同期降低10多个百分点，出现“量价齐跌”的局面。

  据相关人士透露，虽然一些企业对美国的轮胎出口业务目前仍在继续，但已经维持不了多久了。“随着订单持续减少，两个月后，中国轮胎将基本上退出美国市场”。

  中国橡胶工业协会秘书长徐文英也对外表示，美国此次“双反”对中国轮胎及上下游行业影响巨大，中国涉案企业200多家，涉案金额高达33.7亿美元，仅次于光伏“双反”案件，直接影响35万轮胎产业工人的就业问题。此外，由于轮胎是橡胶工业的龙头行业，其运行状态还影响众多配套行业，保守估计将影响超过100万上下游产业工人的就业问题。

  产能过剩

  行业数据显示，中国乘用车及轻卡轮胎对美国市场的依赖度较高，中国轮胎产量40%都要出口，其中美国是中国轮胎出口主要市场，占中国轮胎出口总数的1/4左右。

  “一旦美国市场出口规模缩小，整个轮胎行业产能过剩的问题也越发尖锐。”橡胶行业研究员张青在接受记者采访时指出。

  记者发现，随着“双反”大棒袭来，美国市场在中国轮胎出口中的占比已悄然改变。据中国海关统计，今年上半年，中国轮胎厂商对欧盟的出口量首次超越美国，达到4870万条，同比增长7.7%。

  不过，业内人士指出，这种转移并非一帆风顺。据介绍，欧盟轮胎标签法对在欧盟销售的轮胎产品燃油效率、滚动噪声和湿地抓着力等级进行了严格规定，不少中国轮胎企业的产品并不能达到要求。

  据了解，部分实力相对雄厚的国内轮胎企业尝试海外建厂来开展业务，如赛轮集团将在越南形成年产780万条半钢子午胎、1.5万条全钢工程子午胎的工厂；而玲珑轮胎已在泰国投产年产1200万套高性能半钢子午线轮胎和120万套全钢载重子午线轮胎的产能。

  在部分轮胎企业看来，将产能转移至东南亚等橡胶原产地，虽然能够降低天然胶的采购价格，但也带来另外的问题。“中国已形成了完善的轮胎产业链条，但大部分东南亚国家还并不具备这样的产业链。”一位中国橡胶行业协会轮胎分会专家介绍，东南亚建厂后轮胎生产基地仍需从国内进口一些原材料，这反而使海外生产成本上升，“一些厂商呼吁减免这些原材料的出口关税，但并没有什么进展”。

  分析认为，中国轮胎企业的品牌力和技术能力在国内，尤其是乘用车市场中仍很难同合资品牌和外资品牌竞争，因此产能过剩所引发的行业整合和落后产能淘汰仍不可避免。

  积极自救

  近些年来，由于“双反”常为美国所用，中国政府和企业也不像以往那样处于挨打的位置，面对不利处境并不气馁，应诉能力越来越高。

  历时一年多的美国对华集装箱“双反”案就出现“大逆转”，美国国际贸易委员会今年5月19日最终否决了美国商务部4月份对上述产品征收高额反倾销和反补贴关税的决定。这是近年来中资企业作为抗辩主体取得案件胜诉的成功案例。

  因此，张青认为，在此次美国对中国轮胎实施“双反”事件中，企业在积极调整产业结构的同时，也要学会据理力争，团结起来积极上诉。

  据悉，美国对华集装箱“双反”案在上诉过程中，相关企业紧密配合中国商务部，还联合其他企业，争取了美国90%以上客户的支持。

  “你对我不仁，我就对你不义。你不创造良好气氛，我们也只能公事公办，对你们进行反制，让美国下次再对中国实行‘双反’前要谨慎。”白明称。

  白明认为，不应诉、不反制，肯定要输，而主动应诉并进行反制还有可能赢。此外，还应主动出击，不必等到美国起诉后再反制，这样，双方容易形成动态平衡，让对手认识到中国的厉害。势均力敌才能谈判，谈判才能把市场这块蛋糕做大，最终获得双赢。

  与此同时，在白明看来，美国“双反”并不完全对美国有利，更可以说是一项“损人不利己”之举。“在经济全球化和产业供应链国际化的背景下，美国这种贸易保护主义的做法违背了世贸组织相关规则，不仅严重损害中国企业的合法权益，也令美国企业和消费者承担不必要的损失。”白明认为，美国打压中国的轮胎产品，自己也捞不到什么好处，中美之间的轮胎产业存在错位，中国轮胎主要占据美国中低端市场，即使卡住中国产品，其他国家同档次产品也会填补美国市场的空白，高端的美国产品还是没有竞争力。

  另外，这次“双反”对于中国轮胎业未来发展来说，也未必不是一次机会。“之前中国轮胎出口严重依赖美国市场的现象，是极为危险的。低价格、低技术含量产品的出口，终归不是长久之计。”张青认为，美国此举给了中国轮胎行业当头一棒的同时，也让行业开始反省，只有高附加值的产品，才能在国际上有更强的发言权。

  有分析师指出，在“双反”的重压之下，中国汽车轮胎产业链重新洗牌将不可避免。那些逐步把工作重心转向高技术含量、高附加值产品开发生产的轮胎企业无疑将获得更多发展壮大的机会，积极推动轮胎产业机构调整，对中国轮胎行业来说，这是涅槃，也是重生。