高起点规划巴中经济开发区 助推巴中跨越发展

建地设市近20年来，巴中经济社会发展取得了可喜的成绩，人民群众的幸福生活指数有了明显的提升。但是与兄弟市州相比，差距还在进一步拉大。主要表现为：一是经济发展差距大。2010年，全市人均GDP8618元，仅为全省水平的45%；人均地方财政一般预算收入195元，仅为全省水平的11.2%；城镇居民人均可支配收入12413元，比全省低3048元；农民人均纯收入3847元，比全省低1293元。二是工业发展十分落后。全市主营收入超10亿元的企业仅一家，超1亿元的企业只有18家，且主要工业行业均为初级加工，资源的依赖度高，产品附加值低，集聚集约成链发展程度低。2010年全市工业增加值仅61.4亿元，全省倒数第三。规模以上工业企业累计实现利润仅2.9亿元，全省倒数第一。三是城镇化建设严重滞后。现在的巴城，建成区面积仅有18平方公里，常住人口近30万，每平方公里人口密度高达1.6万人，超过国家标准两倍，但2010年巴中的城镇化水平却不到30%，比全省低12.2个百分点。

  因此，如何推动巴中经济社会实现跨越式发展，与全省同步实现全面小康就成为巴中迫在眉睫、必须解决的重要课题。兴文新区建设就是在这样的背景下应运而生。

  兴文新区是省级经济开发区，核心区位于巴中市区东部兴文镇。开发区幅员面积44平方公里，规划区可建设用地面积22平方公里，其中工业园区10平方公里，城市公共服务7平方公里，商住区5平方公里，人口规划30万。它的建成对于进一步提升巴中对外开放形象，全面增强城市功能和综合竞争实力，改善巴中中心城市发展状况都具有深远的历史影响和重要的现实意义。

  中国共产党巴中市第三次代表大会明确了巴中经济开发区的发展定位，即努力建设成为全省新型开发区、示范开发区、中国西部一流的开发区。大会强调“要大力推进巴中经济开发区建设，围绕把巴中建成川东北重要中心城市的目标，以国际化视野、现代化标准、生态化特征，高起点谋划、大手笔运作，把兴文新区建成具有区域影响力的开放型经济先导区、‘两化’互动示范区、现代产业集聚区、生态宜居都市区。”

  根据原省发展计划委员会《关于确认巴中经济开发区管理委员会的函》（川计综函〔2003〕168号）和巴编发【2011】7号文件精神，巴中经济开发区按照“市场化导向，企业化运营”的要求，实行小政府大服务的行政管理模式。四川巴中经济开发区管委会实行党工委领导下的主任负责制，按照“封闭运行、权力归集到位、科学高效”的原则运行。并将开发区作为全市经济社会发展的一个重要板块，与其他县区形成“三县两区”的管理架构，实行独立的行政管辖。

  巴中经济开发区实行“三步走”，即“135”战略的发展路径。“1”指一年奠定基础，这主要通过以下方面来实现：一是新区各类重点基础设施建设项目全面开工并快速推进；二是招引一批实力雄厚、科技含量高、辐射带动能力强、产品附加值高的全国行业领先企业，实现15家以上工业企业进场开工建设，完成工业企业固定资产投资30亿元，力争部分企业建成投产；三是城市配套公共公益服务项目建设部分开工，年内实现部分重点公共公益项目建成并投入使用；四是完成12000亩的土地报征工作和8000亩的征地拆迁工作。

  “3”指三年初具规模，包括：1、新城各类重点基础设施建设项目全面竣工完善并投入使用，重要节点性城市景观基本打造完成，城市公共服务配套功能基本完善，日供水能力和污水处理能力分别到达3万吨和5万吨；2、新城产业化发展初显成效，产业园区基本形成，力争实现入园工业企业突破50家，投产企业突破40家，实现固定资产投资50亿元，产值力争达到50亿元，实现税收3亿元；辖区内社会固定资产投资力争突破130亿元，实现财税总收入6亿元；3、新城第三产业发展初具规模，金融、商贸、物流、宾馆、餐饮、娱乐、广场等项目的城市服务功能基本形成；4、新城建成区幅员面积达到15平方公里，产业园区建成6平方公里，城市功能区建成3平方公里，工商企业就业人口力争突破4万人，城市总人口力争突破8万人。

  “5”指五年新城崛起，主要内容是：五年后，一座以产业为支撑，以城市为载体，“新型工业化、新型城镇化”互动发展的现代原生态森林城市全面建成，新城建成区幅员面积达40平方公里，城市总人口力争突破20万人。一是新城各类基础设施项目全部建成并投入使用，南北贯通、东西畅达的交通网络全面形成，文化、教育、体育、卫生等各项公益服务保障全覆盖，供水、供电、供气、雨污水处理、垃圾处理等城市公共服务功能全面完善；二是10平方公里的产业园区全部建成，入园工业企业力争突破80家，实现固定资产投资120亿元，年产值突破120亿元，实现税收10亿元；辖区内社会固定资产总投资突破200亿元，财税总收入突破15亿元；三是新城第三产业服务功能全面配套，现代化的金融、商贸、物流、宾馆、餐饮、娱乐、通讯等产业快速发展。同时，适时着手向曾口、清江、奇章方向拓展推进，为巴中经济发展插上一双翅膀，助巴中经济高速跨越发展。