耒阳国企改制：“剩女”出嫁记

  国有企业改制原则上先易后难，也就是人们所说的“靓女先嫁”，湖南省耒阳共有95家国有企业，任务不可谓不重，而且难度大。从2003年至2010年经过“八年抗战”，才步履艰难地完成了62家，仅占改制企业的65％，但2011年在不到一年的时间里，国有企业改制竟完成26家，为历年改制速度的3.7倍。在前不久召开的一次耒阳市国企改制会议上，耒阳市市长蒋云良满怀信心地说：“再用半年时间，我们将全面完成剩余7家企业的改制工作。”

  靓女先嫁后，留下的不仅有无人问津的“剩女”，甚至还有“离婚”的“怨女”， 这让原本举步维艰的耒阳国企改制更加荆棘丛生。可为何在短短的一年内“剩女”们又如有神助，步履越走越轻盈越走越快呢？耒阳市改制办主任李选坤如数家珍的讲述，让记者疑惑顿解。

  巧抓机遇 “怨女”变“靓女”

  在耒阳的国企改制中，一个“离婚怨女重嫁生二子”的故事引起了记者的兴趣。耒阳水泥厂原是一家拥有565名职工的市属国企，1994年改制后又历经多次产权转换和租赁承包，后又因新老矛盾凸显、职工怨声载道濒临绝境。2011年春节刚过，耒阳市政府在充分吃透和利用政策法规后，制定了一个针对该厂实行引进外商参与改制的方案。让该厂参照国企进行改制，将厂里原有工业用地变为商业用地，引进上海一家公司投资5亿元对水泥厂进行改制、搬迁，同时进行综合开发兴建占地约200亩的房地产项目。改制后，原有的承租方还将在该市哲桥镇重建一个占地120亩、总投资1亿元的建材项目。

  精心打扮 “丑女”招来“如意郎”

  如果说水泥厂“怨女重嫁”是因为“怨女”本身还颇具“姿色”的话，耒阳市苗圃就是实打实的“丑女”，多年来一直无人问津。苗圃不仅地处偏僻，而且除开一座石头山就只有几十号亟待安置的职工。数十次托人说媒无果后，耒阳市政府剑走偏锋，把企业改制与招商引资有机地结合起来，认真做好以招商引资促进企业改制这篇文章。利用苗圃优良的生态环境，吸引了几个有意搞休闲农业，以种养殖为主的大户。果然，经过精心打扮的“丑女”很快招来了“如意郎君”。就在记者采访前几天，投资方已经将220多万元打到了该企业改制的账户上。

  厚陪嫁妆 “剩女”估值待嫁

  地处城郊接合部、一无资产、二无设备、三无产品的耒阳市化工厂，是耒阳市国企改制中人见人嫌的“剩女”之一。这样的“剩女”如何“嫁”？耒阳市率先启动由市政府收回土地纳入储备，然后由国土部门进行土地处置，这种由政府主导、盘活土地资产的新举措，是耒阳的首例。耒阳市化工厂通过市政府先储备土地，由财政拿钱，用土地储备金为全厂160多个职工缴纳社保养老金。内行人一看便知，这个看似很简单，办法巧就是巧在充分利用了现有政策。为了让“待嫁女”们安心生产生活，耒阳市还精心安排了“陪嫁丫头”——让改制全部完成、职工安置到位、不遗留问题；企业财务经过审计；通过改制办及相关部门验收后的改制企业的党政一把手全部进行安置，解决财政拨款，并在企业有资产的情况下，对企业副职给予适当奖励，让他们继续负责原企业的人事、社保、党群等方面工作，全力为企业改制后进入社会化管理的人员搞好服务。截至2011年11月，耒阳全市累计完成改制企业86家，共安置职工16246人。其中：退休人员4300人、退养人员1866人、身份置换10080人。通过企业改制后，开元煤业、供大超市、千惠超市等重组企业，盘活了企业资产，建立了现代企业制度和经营模式，年创税收4500余万元。