品牌认证研究-商品售后服务体系认证研究-46
发布时间：2017-02-27 15:31:33 点击：
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品牌经济与协调发展战略
在中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。由此，五大发展理念成为了学界研究的热点。在五大发展理念中，协调专指发展不平衡问题，反映了社会主义社会全面协调发展规律性的根本要求，也是全面建成小康社会的内在要求。
协调发展战略概述
实际上，协调发展战略已经不是首次被提出。早在1978年，党的十一届三中全会召开，中国就开始了探索经济体制转轨的问题，实行由计划经济向市场经济的转变，在区域经济发展战略上，开始探索区域经济发展理论和实施方式。1980年3月，邓小平、陈云等指出要承认不平衡，要发挥优势、扬长避短，实行区域非均衡发展战略。但进入到20世纪90年代，中国区域发展差距逐步扩大，1995年，江泽民在党的十四届五中全会上提出，要把解决地区发展差距，实现区域经济协调发展，作为今后中国改革和发展的一项战略重点任务。1997年，党的十五大报告进一步提出，要“促进区域经济合理布局和协调。”此时，区域协调发展战略是实现国民经济跨跃式发展战略目标的需要，是形成和完善全国统一市场的需要，是提高国家整体目标竞争力的需要。进入21世纪，国家在实施西部大开发战略的同时，又提出了振兴东北地区等老工业基地战略，支持中部地区崛起战略，鼓励东部地区率先发展战略以及扶持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展等战略，使中国逐步形成区域统筹协调发展的格局。
在本次中共十八届五中全会上提出的协调发展战略比往年又更近了一步，主要解决的是发展的不平衡问题，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。大部分学者都认为应当遵循《建议》的部署，推动各方面协调发展，也有学者指出，既要注重解决整个社会系统政治、经济、文化发展中的失衡问题，也要注意处理好社会阶层的流动与稳定问题，还要调整好经济结构各要素之间的矛盾问题。“十三五”协调发展理念具体要求主要有如下十二点：
（1）协调推进“四个全面”战略布局
五中全会要求：“当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进‘四个全面’战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。”在“四个全面”中，全面建成小康社会是“战略目标”，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，则是三大“战略举措”，相辅相成、相互促进、缺一不可。习近平强调：“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”
（2）统筹规划协调发展
坚持统筹规划协调发展是社会主义制度在发展方面的最大优越性，习近平指出：“如果我们违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼，导致发展失衡。”在“十三五”期间，我们要协调好经济与社会、城乡区域、人与自然、国内国外、政治经济文化、新“四化”、政府与市场、经济建设与国防建设等重大关系的协调发展，以确保如期全面建成小康社会。
（3）促进区域城乡协调发展
区域协调发展，城乡协调发展，是全面建成小康社会的必然要求。习近平指出：“要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。”如何推进区域发展，五中全会指出：“推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。” 五中全会还提出重要的区域发展建议，全会指出：“推进‘一带一路’建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”
（4）促进经济与社会协调发展
经济与社会同步协调发展，才能国家治理体系和治理能力现代化。五中全会指出：“增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。 实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。” 五中全会指出：“促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。” 五中全会还强调：“加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。”
（5）促进新“四化”同步协调发展
“十三五”期间，要促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不能有所偏废。习近平指出：“用循环经济和生态经济的理论来指导工业发展，实现工业化和资源、环境、生态的协调发展。”习近平强调：“在产业结构层面，要大力构建以现代服务业和先进制造业为主体的资源节约型产业框架，在改善劳动密集型产业的同时，逐步以知识密集、技术密集、资本密集的环境友好型产业取代现有的资源密集型和土地密集型产业；依靠科技进步，推进三次产业之间优势互补，协调好产业之间的资源循环利用。”
（6）促进人与自然的和谐共生
五中全会指出：“促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。” 习近平指出：“强调可持续发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”习近平强调：“自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间以及社会内部诸要素之间实现均衡、稳定、有序，相互依存，共生共荣。这是一种动态中的平衡、发展中的协调、进取中的有度、多元中的一致、‘纷乱’中的有序。”
（7）促进硬实力和软实力协调发展
习近平指出：“在坚持经济建设这个中心不动摇的同时，强调促进经济、社会和人的全面发展，强调促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，体现了重点论和全面论的统一。” “十三五”期间，国家要“推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。”
（8）用好“两种资源”促进“两个市场”的协调发展
当今，世界经济互相渗透，高度融合，“十三五”期间必须站在世界看中国，跳出国内谋发展，充分利用好国内国外两种资源、两个市场。习近平指出：“我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段。中国与世界的关系在发生深刻变化，我国同国际社会的互联互动也已变得空前紧密，我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。我们观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。” 十八届五中全会提出，要“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给。”“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”
（9）促进投资与消费的协调发展
投资与消费的关系是“十三五”期间必须处理好的重要关系。习近平指出：“要有效发挥投资消费对经济的双重拉动作用。引导符合消费需求和产业结构调整的适度投资，积极扩大居民消费需求，改变消费增长滞后于投资增长的趋势，着力形成协调、均衡的消费投资比例关系，是做好经济工作的重要方面。”
（10）处理好“两只手”的关系
关于政府和市场的关系，习近平认为，关键是发挥“两只手”，即市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”之间的作用协调问题。习近平指出：“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”
（11）推进经济建设与国防建设融合发展
面对复杂多变的世界安全形势，“十三五”期间，我们必须处理好经济建设与国防建设的关系，使之互相促进，融合发展。五中全会指出：“推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。”“实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。”
（12）完善“总揽全局，协调各方”的体制机制
党是领导中国社会主义事业发展的领导核心，“十三五”期间，党组织必须完善“总揽全局，协调各方”的体制机制，才能带领全国人民确保目标的达成。五中全会强调：“发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。” 习近平指出：“要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持政府依法行政，维护司法权威和司法公正，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。”
品牌经济与协调发展战略
在中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。由此，五大发展理念成为了学界研究的热点。在五大发展理念中，协调专指发展不平衡问题，反映了社会主义社会全面协调发展规律性的根本要求，也是全面建成小康社会的内在要求。
协调发展战略概述
实际上，协调发展战略已经不是首次被提出。早在1978年，党的十一届三中全会召开，中国就开始了探索经济体制转轨的问题，实行由计划经济向市场经济的转变，在区域经济发展战略上，开始探索区域经济发展理论和实施方式。1980年3月，邓小平、陈云等指出要承认不平衡，要发挥优势、扬长避短，实行区域非均衡发展战略。但进入到20世纪90年代，中国区域发展差距逐步扩大，1995年，江泽民在党的十四届五中全会上提出，要把解决地区发展差距，实现区域经济协调发展，作为今后中国改革和发展的一项战略重点任务。1997年，党的十五大报告进一步提出，要“促进区域经济合理布局和协调。”此时，区域协调发展战略是实现国民经济跨跃式发展战略目标的需要，是形成和完善全国统一市场的需要，是提高国家整体目标竞争力的需要。进入21世纪，国家在实施西部大开发战略的同时，又提出了振兴东北地区等老工业基地战略，支持中部地区崛起战略，鼓励东部地区率先发展战略以及扶持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展等战略，使中国逐步形成区域统筹协调发展的格局。
在本次中共十八届五中全会上提出的协调发展战略比往年又更近了一步，主要解决的是发展的不平衡问题，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。大部分学者都认为应当遵循《建议》的部署，推动各方面协调发展，也有学者指出，既要注重解决整个社会系统政治、经济、文化发展中的失衡问题，也要注意处理好社会阶层的流动与稳定问题，还要调整好经济结构各要素之间的矛盾问题。“十三五”协调发展理念具体要求主要有如下十二点：
（1）协调推进“四个全面”战略布局
五中全会要求：“当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进‘四个全面’战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。”在“四个全面”中，全面建成小康社会是“战略目标”，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，则是三大“战略举措”，相辅相成、相互促进、缺一不可。习近平强调：“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”
（2）统筹规划协调发展
坚持统筹规划协调发展是社会主义制度在发展方面的最大优越性，习近平指出：“如果我们违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼，导致发展失衡。”在“十三五”期间，我们要协调好经济与社会、城乡区域、人与自然、国内国外、政治经济文化、新“四化”、政府与市场、经济建设与国防建设等重大关系的协调发展，以确保如期全面建成小康社会。
（3）促进区域城乡协调发展
区域协调发展，城乡协调发展，是全面建成小康社会的必然要求。习近平指出：“要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。”如何推进区域发展，五中全会指出：“推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。” 五中全会还提出重要的区域发展建议，全会指出：“推进‘一带一路’建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”
（4）促进经济与社会协调发展
经济与社会同步协调发展，才能国家治理体系和治理能力现代化。五中全会指出：“增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。 实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。” 五中全会指出：“促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。” 五中全会还强调：“加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。”
（5）促进新“四化”同步协调发展
“十三五”期间，要促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不能有所偏废。习近平指出：“用循环经济和生态经济的理论来指导工业发展，实现工业化和资源、环境、生态的协调发展。”习近平强调：“在产业结构层面，要大力构建以现代服务业和先进制造业为主体的资源节约型产业框架，在改善劳动密集型产业的同时，逐步以知识密集、技术密集、资本密集的环境友好型产业取代现有的资源密集型和土地密集型产业；依靠科技进步，推进三次产业之间优势互补，协调好产业之间的资源循环利用。”
（6）促进人与自然的和谐共生
五中全会指出：“促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。” 习近平指出：“强调可持续发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”习近平强调：“自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间以及社会内部诸要素之间实现均衡、稳定、有序，相互依存，共生共荣。这是一种动态中的平衡、发展中的协调、进取中的有度、多元中的一致、‘纷乱’中的有序。”
（7）促进硬实力和软实力协调发展
习近平指出：“在坚持经济建设这个中心不动摇的同时，强调促进经济、社会和人的全面发展，强调促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，体现了重点论和全面论的统一。” “十三五”期间，国家要“推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。”
（8）用好“两种资源”促进“两个市场”的协调发展
当今，世界经济互相渗透，高度融合，“十三五”期间必须站在世界看中国，跳出国内谋发展，充分利用好国内国外两种资源、两个市场。习近平指出：“我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段。中国与世界的关系在发生深刻变化，我国同国际社会的互联互动也已变得空前紧密，我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。我们观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。” 十八届五中全会提出，要“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给。”“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”
（9）促进投资与消费的协调发展
投资与消费的关系是“十三五”期间必须处理好的重要关系。习近平指出：“要有效发挥投资消费对经济的双重拉动作用。引导符合消费需求和产业结构调整的适度投资，积极扩大居民消费需求，改变消费增长滞后于投资增长的趋势，着力形成协调、均衡的消费投资比例关系，是做好经济工作的重要方面。”
（10）处理好“两只手”的关系
关于政府和市场的关系，习近平认为，关键是发挥“两只手”，即市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”之间的作用协调问题。习近平指出：“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”
（11）推进经济建设与国防建设融合发展
面对复杂多变的世界安全形势，“十三五”期间，我们必须处理好经济建设与国防建设的关系，使之互相促进，融合发展。五中全会指出：“推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。”“实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。”
（12）完善“总揽全局，协调各方”的体制机制
党是领导中国社会主义事业发展的领导核心，“十三五”期间，党组织必须完善“总揽全局，协调各方”的体制机制，才能带领全国人民确保目标的达成。五中全会强调：“发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。” 习近平指出：“要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持政府依法行政，维护司法权威和司法公正，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。”
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